環保水圈

2017年將盡，這一年是我國環保體制建設的關鍵一年，是環保從口號標語到真刀實槍轉變的關鍵一年，也是關乎許多企業生死存亡的一年。

回顧這一年，環保督查完成全面覆蓋，十九大勝利召開，將環保提升到了前所未有的戰略高度，省級環保督查全面啟動，環保部六大環保督察局正式亮相、布控全國， “大氣十條”勝利收官在即，各省完成環保稅額制定，環保稅即將開征，環保的發展可謂是天翻地覆。至此，環保真正走到了國家的戰略核心，這也標志著時代要變了。

與此同時，小散亂污逐漸大面積消失，京津冀霧霾沒有再次成為冬天的話題，大批重污染企業被關停，上千名環保系官員被問責處罰，許多人擔心的環保風暴失業潮沒有出現，而越來越多的企業開始走向世界。

環保驟然收緊的這幾年，也是我國經濟發生質變的幾年。這其實就是在釋放信號，中國的經濟發展模式要發生變革了。

有的人沉溺于縱享污染紅利的利欲中，而不能與時俱進，認為環保只是一陣風，這種人怕是走到頭了。可以說，再不改變，就沒有機會了，政策不等人，時代更不等人。

如果說2016年可以躲著過，2017年可以扛著過，那么2018年是過不去了。

一是從我國經濟的發展歷程來看，從“白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”到“又快又好”，再到“又好又快”，到現在的“美麗中國”，這40年的發展，盡管我們在行政、經濟和技術等方面實施了一定的政策措施和治理工程,但都缺乏力度,也并不是從根源上去防治,所以我們最終還是沒有避免很多發達國家曾經歷的“先污染后治理”老路,有些方面甚至更為嚴峻。過去一段時間，我國經濟高速發展，一躍成為世界第二大經濟體，這個階段也就是先污染的階段，那么，什么時候是后治理的階段呢？就是現在。這是時代變革的背景。

二是從我國環保的發展歷程來看，70年代是環保意識啟蒙階段，這個階段局部的環境問題已經開始暴露，但對環境公害還知之甚少。

從70年代末到90年代初，環境污染開始蔓延、環境保護制度開始初步建設。1979年，也就是改革開放的這一年，《環境保護法》正式頒布，標志著中國環境保護開始邁上法制軌道。1983年第二次全國環境保護會議上，環境保護被確立為中國的一項基本國策。國策地位的確立，使環境保護從經濟建設的邊緣地位轉移到中心位置，為環保工作的開展打下了一個堅實基礎。

關于制定“環境基本法”，美國是1970年，日本是1967年，法國是1976年，英國是1974年，瑞典是1969年。就時間而言，中國環境基本法建設比一些發達國家也晚不了幾年，其差別是在“有法不依”上。

1993到2001年，1993年是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌的一年，也是中國環保歷程中環境污染加劇和規模治理時期，是以總量控制為核心的環境保護制度開始落實和完善的時期。

2002年到2012年10年，2002年11月，中共十六大提出要全面建設小康社會，經濟發展強調又好又快，環境問題被納入經濟可持續發展的重點考慮因素。

2013年至今，中共十八大報告把生態文明建設放在突出地位，并將其納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局，全面打響了藍天保衛戰，生態文明建設力度空前，“兩山論”思想振聾發聵，發展重心從追求“數量”變成注重“質量”，政績考核，去除“ＧＤＰ緊箍咒”，生態文明建設取得了顯著成效。

十九大則將生態文明建設提高到了前所未有的戰略地位。這就是時代變革的節點。

從中國近40年的環保發展歷程中我們可以發現，中國的環保理念是自上而下地發展的，中國領導層始終堅持環保的重要地位，中國的環保體制是不斷積累、不斷成熟的過程，當下的環保風暴是歷史的必然，生態文明建設必將成為未來國民經濟發展的重要內容。

三是從最近幾年的環保政策的密集出臺來看，《新環保法》、環保督察常態化、三個“十條”等等，以及即將開征的環保稅，這一連串的政策表明了環保風暴過后是環保常態化，根本不存在所謂的一陣風，如果到現在有人還抱有僥幸心理，最終只能面臨出局的結果。

先污染，后治理，現在到了治理的階段了。對于企業，最明智的做法是跟上時代步伐，與時俱進、銳意進取，等、拖、賴最終只會被淘汰，不是被政府淘汰，而是被時代淘汰。

再者，政府不可能像許多人說的對企業不管不顧，過去對企業的寬容度甚至有些過頭，當然最終結果就是繁榮一時，代價慘痛。現在產業結構調整，時代變革，在新的經濟發展指標下，地方政府只能去其糟粕、取其精華。企業要想繼續長久發展，出路只有一條：把環保問題整改與工藝改造、企業技術創新（包括制度創新、管理創新）結合起來，積極加大創新投入，提高了企業競爭力。針對許多面臨改革的企業，提出幾條建議，以供參考：

1、戰略目標要充分考慮環保成本

企業真的要積極響應政策的號召，同政府一道摒棄一味追求經濟增長、速度、規模和眼前利益的舊觀念，應將環境保護與經濟增長并重，主動承擔社會責任，著眼于企業經濟效益與社會效益最優化，制定可持續發展的長遠戰略。在企業戰略目標中，增加環境保護相關內容，明確企業在生態文明建設和環境保護中應承擔的責任和義務。

資源消耗型企業與非資源消耗型企業不同、深加工型企業與粗加工型企業不同、實體經濟與虛擬經濟企業不同。不同產業對環境的影響不同，對環境治理的投入也大相徑庭，行業業之間的利潤水平也不盡相同，企業在進行產業布局時，要將環境保護對企業效益的影響作為一個重要的衡量指標。

2、要優先提升技術水平

這是風云激蕩的當下，淘汰一家企業的核心標準，也是企業彎道超車的決勝法寶，得之則生，不得則死。不但要提升和革新企業本身的技術水平，還要配置合格的污廢處理技術。從當前我國的環境污染情況看，還存在污染處理技術水平不夠出現二次污染等情況。未來的發展，企業務必要加速技術創新，提高資源利用率，提高污廢的處理能力，減少污廢排放，降低環境污染。

3、正視環境成本、依法納稅

一方面，要考慮保護環境增加的成本，如降低排放的投入、環境復原投入、污廢處理支出、環境保護稅、環保處罰等。另一方面，是由于環境影響增加的成本，資源/能源開發準入門檻提高、資源開發成本、資源采購渠道變窄、資源/能源購置成本、資源供給量控制等。

環保稅由政規定向法律法規轉變而來，目的就是要摒除過去一些地區重經濟增長、輕環境保護，劃定“無費區”“企業寧靜日”，不征收排污費排污量小、監管不到位的企業征收不了，排污者只要不超過污染物的排放標準，便可無償使用環境自凈能力資源等不良現象。

環保稅是基于市場機制的調節手段，以此來改變企業的環保行為。企業繳稅成為剛性要求，所以企業必須依法繳納。

4、做好相應的財務保障

企業應全將環境成本納入內部財務核算體系，將環境保護指標納入管理層業績考核指標體系，將環境效益作為項目評估投資的重要因素；加大員工自發環境保護培訓投入，加大生產、回收等技術、工藝研發投入，加大低碳環保設備投入。

 5、對于積重難返、無力回天的企業，掙扎不如重生。時代已經不需要這樣的企業了。

淘汰你的不是政策、不是市場、不是競爭對手，而是時代，與時俱進、放眼未來方為正道。中國在重回世界之巔，這是最好的時代，也是最好的機遇，2018年將至，你準備好了嗎？

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